2016年区国土资源局决算基本情况说明

及决算表

一、部门基本情况    

（一）部门职能：    

1.贯彻执行国家和省、市有关土地资源、矿产资源、测绘管理的方针政策和法律法规；负责组织编制和实施全区土地利用总体规划和其他专项规划，依法组织建设项目用地预审。

2.负责全区土地资源、矿产资源的管理监察，依法查处违法用地和违法探矿、采矿行为；负责制定全区土地利用年度计划；承担区内土地征用报批工作；负责基本农田保护工作；组织实施未利用土地开发、整理、复垦和开发耕地的检查验收工作。

3.负责统一管理全区城乡地籍，组织土地调查、地籍调查、土地统计和动态检测；负责土地确权、土地定级和土地登记发证工作；根据市政府的授权，负责全区土地使用权的划拨和出让工作；编制和实施建设用地计划指标和各类建设用地定额；组织实施土地使用权招标、拍卖、挂牌出让工作，依法管理行政划拨土地使用权和负责农村宅基地的审批工作。

4.负责区内土地二级市场管理，依法审批土地使用权转让、出租、抵押行为；负责区内闲置土地的处理和土地收购储备经营工作；指导农村集体非农土地使用权流转。

5.统一管理全区矿产资源，依法实施地质勘查行业管理，负责采矿权的审核、登记、发证和转让审核登记工作；确认探矿权、采矿权评估结果。

6.组织监测、防治地质灾害；保护地质遗迹；负责审核和审批管理水文地质、工程地质、环境地质勘查设计和成果评价工作，监测监督防止地下水的地量开采与污染，保护地质环境。

7.负责全区土地出让金和矿产资源补偿费等国土资源费的收缴工作，负责省、市拨给资金的管理和使用，协助财税部门做好国土资源税费的征收管理工作。

8.组织并管理区内基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法管理测绘行业。

9.指导监督全区土地登记、房屋登记、林地登记、草原（含牧草地）登记、海域登记等不动产登记工作；建立不动产登记制度，制定不动产权属争议的调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设，实现信息资源共享；负责区级土地登记发证工作；会同区农业事务管理局（林业局）负责区级林权登记发证工作；会同区农业事务管理局（海洋与渔业局）负责区管委会批准项目用海、用岛的海域使用权和无居民海岛使用权的登记发证工作；会同区房产管理局负责区房屋登记发证等工作；组织并管理区内基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；依法管理测绘行业。

10.根据管委会批准的土地储备计划，实施土地收购储备、填海造地的土地储备和储备土地供应前的开发整理、管理工作、办理区内土地作用权招权、拍卖、挂牌和对二级市场进行鉴证等交易工作以及征地农民安置房的建设。

11.承办区党委、管委会和上级国土资源部门交办的其他事项。

（二）部门机构设置： 

 国土资源局内设5个正科级科室，分别是：办公室、土地利用与耕地保护科、不动产登记局（挂地籍与测绘管理科牌子）、执法监察科（挂地质勘查与矿产资源管理科牌子）、地产市场管理科，下属4个国土资源所和1个全额拨款的事业单位：湛江经济技术开发区土地储备交易中心。    

（三）人员构成情况：   

  我局行政编制17名，执法编制8名，国土资源所执法编制12名和事业单位编制12名共47名。2016年财政供养在职人员43人，退休人员16人，合计59人。    

（四）决算年度的主要工作任务：    

 2016年我局主要工作如下：    

1.进一步增强供地能力，促进经济建设发展。（1）做好建设项目用地预审、用地报批工作，保障建设项目用地；（2）严格执行耕地保护制度，切实保护耕地；（3）做好土地利用总体规划的实施和调整完善工作，处理农村土地突出问题 。

2.加强国土资源执法监察力度，营造依法用地氛围。（1）深化土地执法监察 ；（2）“两违”专项整治效果显著；（3）严厉打击各项违法占地和私挖滥采；（4）妥善处理信访矛盾纠纷；（5）分类推进闲置土地处置成效显著。

   3.夯实基础，推进不动产登记及地籍管理规范建设。（1）全力做好不动产登记工作；（2）完善和落实土地登记可查询制度。

4.充分发挥市场配置作用，有效提高政府收益。（1）优化土地管理储备结构，解决重大项目用地问题；（2）按照“公开、公平、公正”的原则，推进经营性用地公开出让；（3）融资成效显著，助力经济建设。

    5.加强机关作风建设，着力提升国土资源部门形象

    二、收入决算说明   

 收入决算总规模、各项收入决算：2016年度上年结转和结余318.01万（含政府性基金预算财政拨款70万），本年收入决算2675.12万元，年末结转和结余249.26万元。 

三、支出决算说明

支出决算总规模、各类支出决算规模及各类支出增减变化情况:    

（一）本年底总支出2743.87万元，其中基本支出1082.5万元， 项目支出支出728.46万元，政府性基金支出932.91万元。

（二）2016年财政拨款支出2731.3万，按用途划分，基本支出1069.93万元，占39.17%，其中：工资福利支出650.95万元，对个人和家庭的补助299.06万元，商品和服务支出119.92万元。项目支出1661.37万元，占60.83%。项目支出大幅度的减少，是由于2016年所涉及征地报批上缴省、市的新增土地有偿使用费和购买耕地指标等减少。

四、“三公经费”支出说明    

 2016年“三公经费”财政拨款年初预算为34.58万，其中公务用车运行费为26.8万，公务接待费7.78万，决算支出共31.95万元，具体情况如下：  

（一）公务用车购置及运行维护费支出26.8万元，主要包括：车辆保有量8辆，全年运行维护费支出26.8万元，平均每辆3.35万元；其中公务用车3辆，一般执法执勤用车5辆；比去年减少7.7万，减少率为22.3% ，原因是车改后车辆减少了。

（二）公务接待费支出5.15万，主要用于公务接待，国内公务接待费的批次45批次，批次520人，比上一年度减少1.09万，减少率为17.46%，厉行节约。

（三）公务出国（境）支出0万元，2016年无公务出国（境）活动。    

五、机关运行经费支出说明

2016年机关运行经费支出1082.5万元，比2015年支出增加214.59万元，增加24.47%；主要原因是：增加人员，调增工资，增加抚恤费等。

六、关于政府采购支出说明：

2016年政府采购支出总额17.02万元。其中政府采购货物17.02万，占政府采购的100%。

附件：1.收入支出决算总表

      2.收入决算表

      3.支出决算表

      4.财政拨款收入支出决算总表

      5.一般公共预算财政拨款支出决算表

      6.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      7.一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

      8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

湛江经济技术开发区国土资源局

                                                                                                                2017年9月20日