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中共湛江经济技术开发区委组织部2021年法治政府建设年度报告
来源:本网  作者:中共湛江经济技术开发区委组织部  发布日期:2021-11-26 11:34:22  
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  2021年,在区党委、管委会的坚强领导下,我部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,围绕中央和省、市、区法治政府建设总体部署和我部中心工作,加强组织领导、深入学法用法、规范执法行为、全面提升行政效能,为全区经济社会改革发展提供有力保障。

  一、主要做法及成效

  (一)加强组织领导,压实依法行政责任。部高度重视法治工作的建设,严格落实第一责任人责任,将法治建设工作摆在重要位置,制定年度计划,定期召开会议研究,及时根据人事变动,调整部机关法治建设工作领导小组,确保工作的计划性和目标性。

  (二)加强教育培训,提升干部法治素质坚持把学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神作为重要政治任务,通过部务(班子)扩大会议、理论中心组学习、“三会一课”等深入学习,进一步提高了部机关干部职工的法治意识和依法行政工作水平。注重抓好干部培训,将《生态环境保护法》、《统计法》、《安全生产法》等法律法规纳入全区干部能力提升培训计划,切实增强干部职工的法治意识。

  (三)优化组织结构,提升治理效能加强党委法治建设议事协调机构及办事机构建设,进一步强化队伍建设,推进全面依法治区各项任务要求有效落实。持续完善镇街机改,对服务对象相同、功能相近的乡镇街道事业单位进行归并整合,实行职能有机统一的大部门体制,综合统一设置乡镇街道事业单位,收回的61名事业编制基本上下放到各镇(街道),进一步完善基层治理体系,构建镇(街道)健全协同高效的运行机制。

  (四)强化队伍建设,提升履职能力。加强公务员队伍进人统筹调控,结合基层法制基础薄弱和法治人才不足问题做好公务员队伍进人总体规划和年度计划,进人比例向街道基层单位倾斜;注重干部专业化建设,坚持专业的人做专业的事,加强干部交流轮岗,做到人岗相适。坚持深入推进公务员分类改革,科学界定行政执法类公务员职位范围,实施行政执法类公务员管理制度,提升公务员行政执法效能。

  (五)强化公共服务,优化营商环境。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”,修订完善“人社快办行动”涉及服务事项办事指南,明确承诺时限、受理条件、办理流程、申请材料、办理形式、反馈方式等具体内容,及时在办事大厅更新发布并广泛宣传,目前37个服务事项实现“一窗通办”,10个服务事项实现“打包办”,14个服务事项实现“提速办”。做好行政审批服务事项、权力清单及公共服务事项动态管理工作,共梳理行政许可事项9项、公共服务事项46项、行政给付事项9项、行政确认事项4项、行政处罚113项和其它事项1项,并按照要求在政务信息公开网上进行公布。优化法治营商环境,当好服务企业和创业者的“店小二”,聚焦用工难问题,深入调查企业用工需求,大力强化公共就业服务。今年来,通过落实“百日千万网络招聘专项行动”、“高校毕业生就业服务行动” 等就业服务行动举办线上招聘会8场次,举办“南粤春暖稳岗留工”、“民营企业招聘月”主题现场招聘会2场次,共计296家企业参加招聘,提供就业岗位8500余个,达成就业意向1000余人。大力推进大众创业万众创新,为小微企业提供全方位综合性创业服务,共举办创业政策宣讲会5场,收到政策担保贷款业务8单约200多万元。

  (六)坚持依法行政,维护社会稳定。加大重点领域执法力度,在较易发生欠薪的建筑工程领域,推行建筑领域工人工资支付保证金制度,并联合公安、住建、城综等部门开展综合治理,妥善解决拖欠农民工工资问题处理。建立劳动争议法律援助“绿色通道”,对符合法律援助条件的劳动纠纷当事人,尽可能做到了当天受理当天指派律师办理,做到应援尽援。今年来,处理劳资纠纷案件481宗,涉案人数2244人,涉案金额6321多万元;处理仲裁案件607宗,涉案申请标的1705.39万元,结案金额1036.2万元。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法,9月24日,我部联合区住建局、区城综局、区公安分局、区法院、区检察院举办“《保障农民工工资支付条例》宣教会”,进行政策宣讲和提供咨询服务,引导企业建立及维护良好的劳动关系,受到参会的50多家企业的好评。

  二、存在问题

  (一)干部职工法治理念有待进一步提高。领导干部的法治观念和法律意识有待提高,部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的要求还不适应。部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习,而忽视了行政诉讼法等其他法律法规的学习,没有将法律知识与实际工作相结合,学习的积极性、主动性欠缺。

  (二)普法宣传教育有待进一步加强。当前还存在普法宣传教育的形式单一、方式不活、针对性不强、吸引力不大,有时仅满足于完成普法规定动作,没能将普法宣传教育与人社工作实际、工作职能融会贯通、统筹推进等问题。

  (三)依法行政工作机制仍有待进一步完善。依法行政制度还不够完善,制度执行还不够到位,严格依法行政的意识和能力还有待加强

  三、下一步工作打算

  (一)继续深化综合行政执法体制改革。加强市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域执法队伍建设,继续探索实行跨领域跨部门综合执法,做好镇街综合行政执法改革“后半篇”文章。

  (二)继续加强法治队伍建设。建立健全公职人员学法机制,有针对性地制定学习培训计划,不断提高法治培训质量,打造一支尊法、懂法、守法、用法的干部队伍;积极引进法律人才,为建设法治政府提供充分的组织保障。

  (三)继续完善信访、调解、仲裁等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。健全调解制度和仲裁办案制度,落实仲裁办案规则和组织规则,加强仲裁与诉讼衔接机制建设,推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

  (四)继续加大重点领域执法力度。健全根治拖欠农民工工资问题联席会议制度,充分发挥联席单位协同治理作用,齐抓共管,全面治理拖欠农民工工资问题。严格执行有关法律法规,规范事中事后监管,落实监管责任。推进随机抽查与社会信用体系相衔接,建立拖欠工资企业“黑名单”制度,建立健全企业失信联合惩戒机制,让欠薪企业“一处违法,处处受限”。

  (五)继续加强法治政府建设考核。建立科学的法治政府考核考评体系,鼓励公务人员积极担当作为。

  中共湛江经济技术开发区委组织部

  2021年11月25日