根据中央、省关于法治政府建设的精神及市委、区委关于法治政府建设的工作部署，我局加强领导、明确责任、强化措施、狠抓落实，不断提高履职能力，聚焦打造法治公安、深化司法体制改革，积极推动各项公安中心工作和法治公安建设和开展。现将我局2020年法治建设实施情况报告如下：
一、大力推进依法行政
（一）积极服务中心工作，为维护国家安全和社会稳定提供有力的法治支撑
1、强力部署推进“法治公安行动计划2020”工作。为贯彻落实全市公安机关“法治公安行动计划”动员部署电视电话会议精神，分析当前我局执法执勤工作中存在的突出问题，2020年4月10日上午，我局组织召开“法治公安行动计划”再动员再部署会议。区管委会副主任、公安分局党委书记、局长江浩明对分局贯彻执行“法治公安行动计划”进行再动员、再部署，并对进一步开展“法治公安行动计划”，全面加强执法工作提出了六点意见。我局根据市局《湛江市公安机关贯彻推进“法治公安行动计划”工作方案》要求，成立“法治公安行动计划”实施工作领导小组。
2、出台执法指引。我局紧密结合工作实际，通过上级公安机关、法院及检察院反映，以及审核案件、考评、检查等各种途径，不断收集各所队在行政、刑事执法中普遍存在的执法突出问题。今年以来，我局针对公安工作中存在的执法问题或者执法薄弱环节，制定并出台《关于行政案件受理工作的若干指印》、《开发区分局社区戒毒工作指引》、《关于刑事案件受案立案若干问题执法指引》等，及时解决和规范办案民警在办理案件中遇到的各种执法问题。
3、强化信息报送。为深入推进执法规范化建设、智慧新法制以及全警实战大练兵工作，我局积极开展相关工作，将工作中的亮点、经验、成效形成简报及时向市局法制支队报送，被采用十余篇。
（二）强化执法教育培训，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平方面
1、落实执法责任。今年，我局根据《广东省公安机关人民警察执法过错责任追究规定实施细则》和《湛江市公安机关贯彻落实受案立案改革工作的意见》，对存在执法过错的3名民警追究其执法过错责任。
2、强化现场执法执勤巡查。为解决执法突出问题或落实专项执法工作，我局于今年共开展三次执法巡查工作和两次受立案、刑事案件“两统一”专项执法巡查工作。分别对现场执法视音频记录和办案区精细化管理情况进行专项巡查，对2020年以来的涉黑恶类、故意伤害类及非访类案件，以及不捕不诉、信访、复议复核、可能降格处理等其他可能存在突出问题的案件以及警情是否及时受理等问题进行执法巡查。我局根据巡查情况，对存在执法问题的办案单位进行通报批评，对受立案巡查中发现的未及时受理案件的情况依规追究执法过错责任，并责令立即整改。
3、依法规范受立案。
为解决受案立案工作中存在的执法问题，维护人民群众合法权益，提升人民群众对公安工作的满意度有着极其重要的意义，我局根据市局要求，结合我局执法实际。按照开发区分局改革完善受案立案制度的实施意见，多次开展执法巡查，核查我局警情是否如实受案和立案的情况。经核查发现我局存在对上门报案的未落实“五个当场”的规定，存在受案后没有出具受案回执、分流为“其他处理”的案件没有按照省厅要求进行三次回访并记录、以及个别单位存在受案和立案不及时的情况。我局针对以上发现的问题，对存在执法过错的民警追究其执法过错责任，责令办案单位及时整改，并要求加强警情登记、警情分流、受案立案执法监督管理工作。
4、落实刑事案件“两统一机制。我局按照《湛江市公安机关贯彻落实刑事案件法制部门统一审核统一出口工作机制的实施办法》的相关要求规范落实“统一审核”工作。我局刑事案件由法制部门统一审核，法制大队内设立案审工作组，配置专门案审人员，对我局办理提请逮捕以及移送起诉案件的审核、指导和监督，做到统一审核、统一出口。案审人员明确案件审核事项，重点突出，发现问题及时反馈给办案民警并督促整改，提高案件质量及效率。但是办案单位在办理刑事案件中，存在警综系统上传案件材料不规范和执法记录仪、采集终端使用不规范的问题。
5、做好规范性文件报备工作方面。做好规范性文件报备工作，制度和机制建设是关键。我局强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作上质量和水平，充分发挥监督职能。
6、建立对派出所刑事侦查活动监督机制。为加强和规范派出所刑事执法监督工作，保障派出所刑事侦查权的正确行使，依法、及时打击犯罪，保护公民的合法权利，我局联合检察院制定了制定了《关于规范对公安派出所刑事侦查活动监督工作的意见》。通过此工作意见明确工作的目标，促进规范执法，提高办案质量，加强公安机关和检察机关的协作配合和监督制约，构建良性互动的检警关系，提升执法公信力，保证法律的正确实施。今年我局与区检察院多次召开联席会议，积极商请检察院提前介入我局侦办的涉嫌套路贷恶势力犯罪案件、涉黑案件等重大、疑难案件。
（三）大力推进智慧新法制建设，提升执法信息化智能化水平
1、智能执法办案场所建设。为积极贯彻“法治公安行动计划”“智慧新法制”部署要求，加快推进我局2个智能执法办案场所提档升级建设进度，在市局智慧新警务总体规划部署下，我局多次召开工作推进会，专题研究完善智能办案区设计方案，统筹推进执法办案场所升级改造工作。目前我局第二办案中心和梧阔派出所智能化改造工作已完成并投入使用。并要求责任单位要严格落实办案场所使用规定和“四个一律”工作要求，切实做到办案区的使用和管理规范化。
2、完善智能化执法公开体系。为促进我市公安机关执法公开工作，规范案件办理在执法信息公开平台的管理使用流程，我局积极推进执法信息公开工作，通过对案件审核中的把关和监督，督促办案单位及时打印案件进度告知书送达相关当事人进行执法信息公开，确保平台能够顺利、高效、透明地运行，保障人民群众的合法权益，进一步提升我局的执法公信力。
3、应用警综平台执法办案移动审核审批应用。为持续扎实推进移动执法办案功能应用工作，进一步提高警务终端移动执法办案应用使用率，我局主动作为，要求个办案民警要全部掌握移动执法办案程序安装及打开、主要功能、常见问题及处理等，确保每一宗案件均使用移动警务终端进行审核审批，提高执法效率。
4、推广移动警务执法手册APP使用。为持续扎实推广移动警务执法手册APP应用工作，进一步提高民警使用普及率和频次率，我局组织分局民警开展广东移动警务执法手册APP的应用培训会，对广东公安执法手册的程序安装及打开、主要功能、常见问题及处理等三个方面进行了讲解。与会人员结合讲解进行现场实操，确保真学真用，提高使用普及率和频次率。
（四）强化执法教育培训，不断提高公安队伍的法律素质和执法水平
1、组织执法执勤培训。加强执法主体培训工作是法制部门的重要职能。今年以来，从我局存在的执法突出问题以执法办案迫切需要，以缺什么补什么为原则，不断制定和收集有关执法资料，开展各类执法培训五次。分别组织了“春季大练兵”集中训练、执法突出问题和扫黑除恶案件办理培训班、现场执法执勤全警培训等等。我局坚持把警务训练和执法培训工作作为提高公安队伍整体素质和战斗力的关键环节来抓。通过训练及培训中，提高了民警对舆情应对及处置、重点人员滋事、非法聚集维权、及各种复杂的执法现场的警情处置、警务技能动作、枪械实际运用等方面的实战能力，增强了广大民警的证据意识、程序意识和诉讼意识，切实带动提升民警办案水平，有效提高了全警综合素质与实战能力。
2、强化法治理念。为大力推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，主动适应“法治建设”新要求。今年，我局陈文浩副局长两次参加行政诉讼案件出庭应诉答辩。庭审的过程中，我方对原告提出的质疑进行一一反驳，并从案件事实、程序，证据等方面阐述开发区公安分局的处罚决定合法，合理。为进一步提升我局民警的证据意识和程序意识，我局就翟某诉开发区公安分局一案中，我局组织法制大队各派出所领导和民警共24人参加庭审旁听，有效提高了我局民警执法水平和办案质量，进一步提高了民警的证据意识、程序意识。
为加强对办理重大疑难案件的指导和监督,提高重大疑难案件办案质量，我局多次对重大疑难案件进行集体讨论。集体议案围绕系列案的前期调查、罪与非罪、证据收集、是否立案等问题进行讨论，为我局案件的侦办明确了侦查方向和证据收集重点。
3、落实“谁执法谁普法”普法责任制。为巩固“七五”普法成果，深入推动全市公安机关贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步强化法治宣传教育，我局结合实际情况积极落实普法工作。第一，加强内部普法，完善领导干部集体学法制度。第二，为进一步发挥典型示范、案例指导在案件办理中的重要作用，我局对侦办的案件进行编辑整理，筛选出典型案例进行上报。以典型案例指导执法实践，推动公正司法、依法行政，规范行政处罚自由裁量权的行使，进一步推动以案释法的常态化、规范化和制度化。第三，深入社区、企业、学校开展普法宣传活动。普法宣传围绕国家宪法日、国家安全教育主题，扫黑除恶、禁毒、打击治理电信网络新型违法犯罪等专题进行宣传。发放各类宣传资料2万余份，接受咨询千余人次。通过宣传活动，提升了群众的爱国意识，法律意识，为构建平安开发区打下坚实的基础。第 三，注重依托我局微信公众号等新媒体新技术开展普法活动，进一步深化执法公开，打造阳光警务。第四，为落实”我与宪法“的宣传工作，积极，制作宪法宣传的微视频“宪法与心，执法与行”。
二、主要成效
我局在辖区范围内积极组织开展“法治公安行动计划”专项行动、推动法治公安建设。我局始终保持较强的责任感、紧迫感，发扬连续作战、奋发进取的作风，采取强有力的措施，积极完成专项行动的各项任务工作。我局通过主动作为，掌握一批线索、破获一批案件、消除一批隐患，切实维护辖区安全稳定。今年以来，我们不断提高履职能力，充分发挥职能作用，进一步规范了我局的执法工作。
三、下一步工作意见
今后，我们将严格按照市局部署，提高思想认识，强化履职能力，提高执法办案质量，确保圆满完成上级交办的各项工作任务，并重点做到：一、提高思想认识，强化责任担当。充分认识各专项任务工作的重要性和紧迫性，明确各项任务的工作要求、完成时限和责任人，实行台账管理；二、转变工作态度，改变工作方式。在各项执法工作中时刻总结经验教训，加快工作节奏，增强服务意识；三、围绕短板，查漏补缺。对发现的问题逐一突破，整改到位；四、加强执法培训，逐步提高民警证据意识、法律意识和执法办案能力。五、完善机制，落实主体责任，确保工作高效推进。
湛江市公安局经济技术开发区分局
2021年2月8月