2020年以来，在区党委、管委的统一领导下，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕我区重点项目建设及其他中心工作，强化依法行政、法治政府建设，进一步提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将履职情况报告如下：

        一、工作开展情况

        （一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

        强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。一是确保责任到位。根据局领导班子人员变动，适时调整成立以局长（书记）为组长、局分管领导为副组长、各相关科室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配套抓的工作局面。二是确保经费落实到位。将法律顾问、建筑行业质量安全培训、燃气经营安全宣传手册、消防审查人才培训等法治经费列入年度预算，确保普法和法治建设经费的落实。三是确保职能发挥到位。根据区委、管委关于法治建设工作安排，结合我局实际，年初牵头制定法治工作计划、学法年度计划，将法治建设工作与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，将工作任务分解到每个科室（单位），形成人人肩上有担子、个个身上有压力。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职职能作用的发挥。

        （二）强化法律法规学习，提高依法行政能力

        建筑行业法律繁多，业务专业性强，而且随着近年来各部法律的修订和新颁布。为了适应时代对建筑行业工作的需要，组织采取“请进来”“走出去”和“自学”等方式，多途径，多举措强化全员培训，努力打造一支“法治意识强、守初心、敢担当”的住建队伍。

        1.带头学法守法用法。领导带头先学起来，学深一层，发挥导学促学督学的“头雁效应”，营造全局学法用法良好氛围。将宪法、法律法规列入局党组中心组学习内容，积极参加“12·4”国家宪法日主题活动，大力弘扬宪法精神，不断增强宪法意识和法治思维。专题学习依法行政和法治政府建设内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。

        2.多途径、多举措强化全员培训。一是“请进来”。为尽快提高我局住建系统工作人员的建筑行业管理法律水平，我局每年不少于两次组织局内部法律专题培训活动，解决普法、执法中遇到的难点、疑点。二是“走出去”。我局积极选派人员参加省住建厅、市住建局或司法局等部门组织的各类法制和执法专题等业务培训，推升我局住建系统依法行政水平。对在执法岗位没有行政执法资格人员，及时通过学习培训考试申办执法证件，今年通过考试人员31人，做到持证上岗，依法行政。三是依托网络平台自学。组织全局人员按要求参加学法考试平台、行政执法证考试平台、湛江市干部在线学习中心等网络平台自学，依托网络平台结合自己的时间自学，很好解决了工作与学习时间安排的矛盾。

        一年来，丰富了法律法规知识水平，为保证各项工作能够依法开展打下坚实基础，为开展城乡建设工作提供了强有力的法律保障。

        （三）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

        依法的执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定，一年来组织召开党组会议22次，研究“三重一大”事项102项。二是坚持党务政务公开，扩大党内民主。公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询，不断增强工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化监督，提高执政能力。三是坚持督查整改，确保落实到位。组织各科室对群众关心、社会关注及与群众利益息息相关的问题到建筑工地、企业调研和走访，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。严格落实中央八项规定和廉政从政各项规定，严格要求全局干部职工做到依法行政、廉洁自侓，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

        （四）开展法制宣传，提高法治满意度。

        注重运用多种形式，全方位、多角度地宣传我区住建系统依法执政、依法行政等方面的政策举措，宣传区住建局在服务群众、保障民生、化解矛盾、促进和谐等方面的实际成效，着力提升人民群众的满意度。积极开展建筑行业、物业行业、燃气行业等法律法规宣传，提高企业法制观念。一是督促各企业开展法治宣传活动，切实增强行业监管企业守法经营意识，依法组织生产经营活动，加强从业人业务培训和法治教育，提高业务能力和法治素质；二是发挥服务部门和业务部门窗口宣传作用。利用业务受理、项目开工前咨询等工作之机，向广大服务对象大力宣传行政职能和行业相关法律法规；三是组织开展了“安全生产月”宣传教育活动和“安全生产南粤行”施工安全应急救援演练，开展了质量安全执法检查，对存在问题和薄弱环节的在建项目，督促企业、项目部制定整改计划，落实整改措施，对发现存在严重非法违法行为的企业坚决进行曝光，以反面典型促进企业落实安全生产主体责任，遏制建筑施工非法违法行为的发生，我局组织436次安全监督生产检查，发现不符合项1538项，执行质量安全违规行为记分152人次768分，发现并安全隐患400多项，发出隐患整改通知书30多份；四是全面加强宣传，深入推进法治入工地（企业）。由局法治创建领导小组牵头，各科室（单位）按职能开展大众公益普法活动，深入工地、企业一线，宣传安全生产、疫情防控、复工复产等相关法律法规政策，以“安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动”、“质量安全月”、“安全演练”、、“规范守则教育”及“12·4国家宪法日”等活动为契机，大力开展法制宣传咨询活动，并要求各房地产开发商、建筑工地、燃气经营户拿出一定的宣传版面进行公益普法宣传，增强企业员工尊法学法守法用法意识。一年来开展各种形式的普法宣传活动10多次，发放各种法律法规宣传资料10余种1000多份，广泛宣传住建系统法律法规，起到良好普法效果。

        （五）深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

        我局坚持把深化“放管服”改革作为法治政府建设的重中之重，不断自我革新，加快住建行业重点领域和关键环节改革，切实优化营商环境。一是推进建设工程项目审批制度改革。工程建设审批事项已并入市工程建设项目审批系统平台，截至目前，我区在工建系统上审批项目137件；并联审批业务156件，颁发电子证照100个；二是建立“一窗式”受理，将行政审批服务事项进行深化细化，列明审批依据、审批材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、注意事项等内容，并附上统一规范的审批案例样本、审批服务文本，做到具体详实、一目了然，内容发生变更时及时修订，使同类审批事项在办理时做到标准化、格式化、规范化。

        二、存在主要问题

        推进住建工作领域法治建设，取得了一定成效，但仍存在一些不足：

        一是法治宣传教育仍存在薄弱环节，法治宣传教育方式方法不多，局内学法氛围还不够浓厚。

        二是工作中缺乏创新意识，对法治建设推进过程中出现的新情况、新问题，缺乏应对的新办法。

        三是对建筑市场监管仍需加强，部分市场主体对法律法规认识不深，发包分包管理不规范，导致我区建筑工程项目劳资纠纷仍时有发生。

        四是建设行业的法律、法规的法治宣传广度、深度还不够，宣传的方式方法不多，依法推进建设项目质量和安全的法治意识和素质仍有待提高，少数房地产开发商、建设单位、施工单位及监理单位安全意识仍旧淡薄，安全施工主体责任落实不到位。

        三、下一步工作安排

        一是继续学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，充分发挥带头示范作用，带头学法、守法、用法，努力营造浓厚的普法学法氛围。

       二是不断改进工作作风，进一步增强创新意识，坚决克服形式主义、官僚主义，深入群众、深入一线，察实情、出实招、办实事、求实效，加快法治政府建设的各项要求落实到位。

        三是加大建设行业的法律、法规的法治宣传广度和深度，创新宣传的方式方法，依法推进建设项目质量和安全的法治意识和素质。

        四是坚持简政便民，进一步深化“放管服”改革。深化服务型行政执法建设，继续转变行政管理理念，强化服务意识。将服务型行政执法融入到日常对施工、建设工作的监管当中。继续工程建设项目审批制度改革等涉民涉企的重点工作，排查办事梗阻，使各项工作更加便民。同时，加快推进住建业务“互联网+”的建设，以此加强部门联动和资料共享，让数据代替群众跑腿，进一步提高办事效率，切实把优化营商环境的工作要求落到实处。

        全面贯彻落实依法治国方略，采取切实可行的措施，全面提高行业法制化管理水平，全方位推进建筑行业依法治理，进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策，同时扎实开展好普法宣传活动，健全法治宣传教育机制，为依法治区和建设法治政府作出积极贡献。

湛江经济技术开发区住房和规划建设局

2021年2月27日