我局在落实法治政府建设工作上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，积极贯彻党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和市委、市政府《贯彻落实<广东省法治政府建设实施纲要（2016—2020年）>实施意见》及《湛江经开区开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》的工作部署，并结合我局职能和经开区旅游业实际情况开展工作，坚持依法行政，开展普法宣传，强化法治理念，依法规范旅游市场秩序，促进经开区旅游业的健康稳步发展。至今无旅游行政复议案件、行政处罚案件。
一、法治建设工作情况
（一）加强组织领导。我局领导高度重视，为做好法治建设工作，切实加强依法行政工作的组织领导，成立了依法行政工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各科室负责人为成员，全面领导、协调局依法行政工作有关问题。把依法治理工作摆上重要议程，认真制定工作计划，精心做好法治工作安排部署。同时，完善局领导班子依法决策、各科室依法行政的工作制度，全面提高科学执政、依法执政水平。
（二）扎实推进普法。日常通过党组会议、主题教育、纪律教育等会议，组强开展学习研讨，不断提高局干部职工的法律知识水平和法制观念，加强依法行政能力建设。在2020年8月26日组织我局全体干部职工和经开区旅游行业学习《民法典》，邀请湛江市委讲师团团长李炎作专题学习讲座，并购买《民法典》发放给参会干部职工和旅游企业代表。每年组织党员干部走进社区开展“文明旅游”宣传活动2－4次。
（三）坚持依法行政。
一是完善工作制度。根据行政法律法规，结合我局实际建章立制，不断完善局相关工作制度。通过深入开展作风建设年、纪律教育月活动等，加强法制教育，提高干部职工法治意识和依法行政能力。
二是深化行政审批制度，落实权责清单。我局依法落实行政审批制度，梳理行政许可事项和公共服务事项目，按照上级权责清单任务，转变政府职能、清理行政职权，取消了上级委托的9项行政处罚事项和4项公共服务事项，我局目前暂没有行政许可权、行政处罚、行政征收、行政给付、行政确认等权责。
三是加强旅游质量规范。组织开展旅游市场秩序专项检查，指导旅游企业按照《旅游饭店星级划分与评定》、《旅游景区质量等级的划分与评定》、《广东省旅行社资质等级评定标准》和《导游服务质量》等要求严格开展旅游服务，配合省、市星评委对星级年度复核工作。按照《旅游法》和《广东省旅游条例》的要求，落实各旅行社使用新版旅游合同，引导旅游企业开展诚信经营承诺活动，不断提升旅游服务质量。
三是强化检查监管，落实国家、省、市旅游市场综合监管要求，通过开展日常检查和专项检查，及时发现纠正旅游违规现象，进一步规范旅游市场经营秩序，切实营造旅游市场公平、有序的竞争环境。在每个节假日前，开展专项检查行动，如春节、国庆，组织工商、公安、消防、交通等部门联合开展旅游市场专项执法行动、整治无证无照经营行为专项行动等。配合上级旅游部门开展旅游市场秩序执法检查，查处发布旅游服务虚假信息等违法旅游经营行为。
四是加强安全管理，全面加强旅游安全生产工作的组织实施，强化巡查监管，切实排查和消除旅游安全隐患，最大限度减少旅游安全事故的发生。通过印发转发上有关安全生产工作文件、会议推动工作落实，通过组织专项检查、联合检查加强安全隐患排查、督促整改。每年与各旅游企业签订年度安全生产责任书，并组织各旅游企业开展安全应急演练。做好防御台风、汛期及暑假旅游安全专项工作，联合安监、消防等单位开展对全区旅游企业消防专项检查等，通过积极组织开展各类型的旅游安全检查活动切实排查消除旅游行业安全隐患。多年来，全区旅游行业继续保持无安全责任事故。
（四）依法推进防控疫情和复工复产工作。
1、一级响应，高效部署。面对突如其来新冠病毒感染疫情，经开区旅游局第一时间召开行业防控工作会议，部署我区旅游行业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，并成立了疫情防控专项工作领导小组，明确工作职责，根据上级防控工作部署，依法加强对辖区旅游行业的防控工作督导。
2、科学安排，全面监管。辖区全面停止各类文旅活动，酒店、A级景区（点）暂停对外开放；旅行社暂停经营；对所有入住酒店的游客进行体温检测登记，做好员工个人防护工作。
3、落实责任，严密排查。积极开展排查工作，严格落实24小时值班责任制，深入旅游企业一线排查，做好防控。在疫情初期，区旅游局党员先锋队协助泉庄街道人民社区、海滨北社区，到颐和园、汇景豪庭、银地绿洲、恒大帝景等7个小区共排查1850户。
4、助力企业复工复产。为做好疫情期间企业复工复产工作，我局印发了《湛江经开区 A 级旅游景区复工复产工作指引》、《湛江经开区旅游行业做好新冠病毒感染疫情防控期间复工复产工作及安全生产工作指引》。我局多次深入企业了解复工复产存在的困难和问题，并积极配合有关部门协助企业复工复产，为企业实实在在地解难题，谋发展。截至目前，我区6家星级饭店已全面复工复产，两家A级景区、农（渔）家乐全面开放接待游客，复工复产率达到100%。
5、积极做好疫情普惠企业工作。为纾解我区旅游企业生产经营困难，稳步推动企业有序复工，我局积极配合旅游企业申报疫情专项资金和企业贷款贴息申请，我区10家旅游企业成功申报疫情专项资金，6家企业申报贷款贴息，进一步推动旅游企业复工复产工作。
（五）依法保障打赢脱贫攻坚战
坚持以问题和目标为导向，要求全局干部职工要提高政治站位，决战决胜脱贫攻坚，熟悉扶贫政策，对帮扶对象要主动作为。驻村工作队依法推进扶贫工作，不贪污枉法，依规依纪认真根据扶贫政策和要求，逐一核对贫困户资料，建立档案卡，确保录入精准、衔接到位、更新及时，做到应识尽识，不漏一户一人；做到公正公开公示，不偏不差。我局扶贫青南村委22户贫困户已全部达到脱贫条件。
（六）抓好社会维稳和谐工作
1、全力做好重大节假日维稳工作。在元旦、春节、五一、中秋、十一重大节日及国家、省、市、区重要会议期间，认真落实24小时领导带班干部值班制度，由于各项制度落实到位、措施得力，今年旅游行业无安全生产责任事故，无集体上访事件，无恶性案件、刑事案件发生。
2、切实做好日常综治维稳信访工作。按照“谁主管、谁负责”和“排查得早、发现得早、控制得住、解决得好”的工作原则，加强与帮扶对象联系，切实做好信访和维稳工作，确保我局的挂点村委、社区无发生群体上访事件、公共安全事件等。
3、加大突出矛盾纠纷化解力度。对原东海岛试验区历史遗留的“龙海天自来水厂劳动纠纷案”，由专人负责跟踪落实，加强与涉案人员沟通协商，密切掌握有关人员的动态，积极主动做好疏导工作，消除其上访苗头。
二、下一步工作打算
下一步，继续全面推进法治建设工作，加强组织领导，制定相应的针对性措施，扎实推进我局依法治区工作：
一是加强旅游安全生产管理，深化旅游安全事故隐患排查整治工作，进一步开展旅游安全宣传教育活动，营造文明平安的旅游环境。
二是加强市场检查监管，严格按照《旅游法》、《广东省旅游条例》和其他旅游法规的要求，组织开展旅游市场安全、经营秩序专项整治行动，不断规范旅游经营行为。
三是优化行业监管体系建设，在日常监管的基础上，通过协调区有关职能部门，有计划组织开展多部门联合的旅游市场执法检查。
四是大力推进文明旅游，开展旅游公益宣传，向广大市民宣传普及《旅游法》《广东省旅游条例》和“文明旅游公约”。
五是加强依法确保脱贫政策落实到位，全力以赴打赢脱贫攻坚战，坚持做到“四不摘”，巩固提升脱贫成效。
湛江经济技术开发区旅游局
2021年2月26日