根据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》相关要求和《节能减排综合性工作方案》工作部署，我区把调整经济结构、转变发展方式作为加强和改善宏观调控的重要举措，采取多种措施，严格控制新上项目,坚决禁止引进和新建落后生产能力，严把新上项目生产能力准入关。

一是在招商引资、新建工业生产项目过程中，站在贯彻落实科学发展观的高度，以超前的眼光，注重工艺技术先进、生产规模适当、有利于节约资源、保护环境和产业结构优化升级、符合新型工业化方向的项目，为促进和带动我区经济社会的健康发展奠定基础。遵循《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》的相关要求，严把准入关口,坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。

二是对采用全新工艺装备的新建项目要严格按照国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定进行审核，凡不符合国家产业政策、行业准入条件及其它相关规定的新建项目，不予核准和备案。

三是对采用二手装备新建和改造扩建生产线的项目进行重点审核，特别是对二手设备的工艺技术及产品水平、消耗和排放指标、装备来源、转让原因等情况认真审核分析。凡不符合国家产业政策规定要求，以及不能达到部门和地方相关标准的工艺装备、生产线，坚决不予核准；对虽未列入产业政策淘汰类，但属于行业低端的工艺技术和装备，引导业主进一步选择调整，走提高工艺技术和产品水平、增强长远竞争能力的经营发展方向。

四是对引进、接纳、新建落后生产工艺技术和装备的企业，将依据有关法律法规责令其停产、关闭，并追究业主及地方管理部门责任。

通过以上措施，严格规范淘汰落后和新建项目，坚决防止落后生产能力的流动和转移。