一、我区组织学习新《信访条例》的有关情况
    今年以来，各级主管部门下发部署学习《信访条例》的通知，结合我区实际，首先组织辖区内的执法部门、基层企业、农村村委会等有关人员，对5月1日实施新颁布的《信访条例》进行学习。春节前，结合由财政垫支解决破产企业职工发给遣散费、社保、医保召开有关座谈会时,人手一份发给《信访条例》学习。鉴于农村届满选举，对各村委、村民代表,由泉庄、乐华街道组织进行了辅导学习。同时，依据上级有关学习通知精神，区信访局派员参加在海口市中国政法大学举办的“《信访条例》及新时期信访工作培训班”。日前，由信访干部和街道兼职信访干部等参加市委、市政府举办的《信访条例》培训班。
    为推动五月一日正式实施新《信访条例》，以湛开管办[2005]18号文“关于全区认真开展学习贯彻《信访条例》的通知”，对属下的80个行政事业单位及基层企业、农村作了强调，要求加强学习新《信访条例》，是当前信访工作的重中之重。《通知》要求在四月底前，利用一至两天时间组织学习，领会其精神实质。区党委、管委会暂定在五月上旬，请市有关专家来我区进行一次《信访条例》业务讲座，为开创我区信访工作新局面，构建和谐湛江作出应有贡献。
    二、市委、市政府对构建和谐湛江动员大会后，我区开展相关工作
构建湛江和谐社会大会动员后，区党委、管委会主要领导思想重视，召开了2004年维稳与综治表彰暨2005年工作大会。会上，由区党委书记余堪发与各级部门签订了新年度维稳与综治责任书。农村下辖七个村委会的届满选举问题，成立专门工作小组，先后召集多次分析会议，分析下辖村民的有关维稳状况，协调和指导村委会在届满选举期间的和谐情况。为配合换届选举，对平乐上村委的经济审计问题，由区检察院等有关部门介入，搞好届满经济审计，防止不良分子煽动群众，发生越级上访。此外，由驻乐华街道固本强基工作组，为多年还未通自来水的平乐下村和海头渔村，接通自来水到每家每户，预计六月前完成，把它作为构建和谐社会的一项重要工作来抓，还有，区录金路已动土兴建，为区的引进外资提供了成片用地。省口岸办主任、省经贸委副主任招玉芳来湛江考察开发区扩区问题作调研。开发区正抓紧按国家商务部有关领导的指示精神，于六月前把扩区有关手续向省、国务院有关部门报送完毕。
    三、有关上级主管部门交办的信访案件情况和我区领导包案的有关情况
2004年，上级主管部门转给开发区处理的案件共10宗，已处理9宗，1宗正在处理，办结率达90%。已处理的有：1、海润市场85户经营者要求退还多交的租金，开发区法院已退还给属于开发区范围内的43户经营者多收的租金243万元。2、海头乡砖厂被强制关闭，87名职工的生活安置问题，已由区法院委托千福田会计师事务所对该厂资产的评估现值为360856元，给予补偿，并给予一次性多补10万元。3、平乐下村民投诉其村委主任黄建章私自与麻章老板签约，出租渡口所北侧土地建海产品市场，我局已拟写书面材料答复徐少华市长及潘那生副市长。4、赵志辉副市长批办的三星职工要求发放春节过节费一案，经与三星公司皮文光总经理协调，已给予每人发放200元过节费。5、派特公司职工要求清偿16个月的工资、生育费等费用，区管委会廖东副主任已带队亲自上省协调，由省高院指示市中院，督促破产清算组尽快对公司财产进行清算，然后拍卖，拍卖所得款项用来偿付职工的工资、生育费等费用。6、离休干部陈受要求按中共中央关于调整市属企业离休干部生活待遇的有关文件精神，调整其生活待遇。区财政已一次性补发其离休养老保险金15308元，并从2004年3月起，每月拨178元入规定的区社会保险基金专户。7、8名企业军转干部要求解决生活出路，区社保部门已根据各人的具体情况，分别作了妥善安置。8、平乐上村委面临换届选举，村民去信市政府，要求增加村财务的审计监督员。经研究，同意此要求，平息了这场纷争。9、平乐上村老人王英，要求享受村福利分配一事，经研究决定，由村委会每逢年过节向其赠送慰问品，一次性补偿2万元给其作生活补贴，并由区财政按当地最低生活标准每月划拨195元给其作补助，使其家属息访罢诉。尚未处理的是梧阔村村民梁庭生反映村委会没有给予其继儿一家四口应有的村民福利分配，此事待分管领导对其进行约访后，视具体情况而定。
    2004年上半年领导包案的有：1、区内8名企业军转干部的尚未解决的社保、医保等问题；2、停产、破产企业职工（发展总、合得利、派特公司等）被拖欠的集资款、遣散费、工资、生育费等问题；3、跨区企业海头砖厂被强制关闭后，职工有待落实的遣散费等问题；4、农村管理问题，包括村干部作风及海湾大桥征地地价过低，有可能引发村民集体上访问题。下半年领导包案的有：1、破产、停产企业职工的安置问题，包括派特公司职工被拖欠的工资和生育费、三星公司一部分带土地、带资金入厂的征地工安置问题、三星公司拖欠职工的加班工资问题，以及发展总公司的破产安置问题等；2、农村管理问题，包括七个村委会面临换届选举所产生的村务、财务公开问题，以及龙潮村与霞山屋山村因地界问题发生的纠纷，引发村民多次冲突等问题；3、企业军转干部和退伍军人的安置问题，包括区企业军转干部按政策安置、补偿、遣散、医保等遗留问题，和退伍军人提出的安置等合理要求。2005年上半年领导包案的有：1、破产企业的有关职工安置问题，包括发展总公司、合得利公司、三星公司职工的生活出路问题。2、农村有关信访问题，包括梧阔村的分配方案问题、平乐上村的征地款及生活费问题、平乐下村的征地款问题等。
    四、贯彻实施《信访条例》初步情况。一是由信访局一揽子计划贯彻实施《信访条例》，已呈报区主要领导，得以批复。二是组织宣传车一辆，装饰宣传标语、扩音器，在区内主要地段连续宣传、播送《信访条例》主要内容三天。三是组织多幅横额，悬挂在明显处。四是购置《信访条例》620册，下发到各有关干部群众学习。五是5月20日开发区机关请市法制局法律专家朱云生进行一次《信访条例》业务讲座，由机关局、委、司、办、院、街道、社区、农村等约100人听讲座。会上，区党委副书记陈观如作了动员讲话，要求全区干部要认真开展学习贯彻《信访条例》，首先，坚持做到信访工作服务于全区经济建设这个中心。5月17日市委常委会批准了开发区扩区方案，争取于今年完成扩区16平方公里。其次，开发区遇到了一个难得的发展机会，要求全体干部齐努力构建一个和谐社会，争取用5年时间再造一个开发区。再次，依法行政，文明、有序信访。今年以来，开发区没有出现群体性上访，这是各级齐抓共管信访工作的成果。通过这次信访业务讲座，有效地推动构建和谐湛江作努力。随后，泉庄街道办对社区、村委会干部群众进行了进一步短期培训学习。区党委要求信访、法制、依法治区等部门派员于六月中旬，到各有关单位进行督查贯彻实施《信访条例》，以及构建和谐社会的有关情况。